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下面附上一則新聞讓大家了解時事
礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通
2018年05月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。
3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。
3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。
由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。
立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。
「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」
經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管
在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。
進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。
委員普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。
不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。
林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。
面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。
「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。
林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞
草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。
原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。
這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施 重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
英國核電政策大轉彎 與日立達成初步建廠協議
核電建廠成本狂增，綠能成本下降，日本核電輸出計畫接連受挫，舉步維艱。（圖片來源／Pixabay）
英國核電政策出現大轉彎，英國政府近日宣佈與日立就Wylfa核電廠興建計畫達成初步協議，日商日立在英國的核電廠建設計劃可能向前推展。
英國政府同意擴大支援，先前有關於核電廠風險和成本暴增而陷入僵局的談判終於將有機會啟動。根據既定的成長戰略，日本政府提出核電輸出計劃，但是多項計劃在印度、越南、土耳其等5國接連踢到鐵板。這次跟英國的談判凸顯出，在考量核電安全和成本大幅膨脹的情況下，由民間企業主導、推動核電項目存在極大障礙。
Wylfa核電站建成後將供應英國6%的電力需求
對於日立與英國政府就在英國中部安格爾西島(Isle of Anglesey)興建的2座核電站計劃達成初步協議，英國能源部長於6月4日表示歡迎，稱「已進入重要的下個階段，確認先前協商的成果」。
Wylfa交易可望創造數千個工作機會，並且為500萬個家庭，製造低碳排放量電力，貢獻6%所需電力，英國將斥資50億英鎊（2010億台幣），參股位於北威爾斯的安格爾西島新核電廠，一舉扭轉政府十年來從未直接投資核電廠的立場，英國目前有19座核電廠，佔全國發電量的18%，其中多數核電廠將在2023年退役。
綠能企業強烈抗議Wylfa核電站興建案
英國部會首長表示與日立達成初步協議，將支持Wylfa電廠的興建，但是強調尚未做出最後決定，也還沒有開始正式協商。
只是，要動用數十億英鎊納稅人的錢，來蓋核電廠，肯定引起極大的爭議，畢竟，有些民眾認為，錢應該用在刀口上，像是英國全民醫療保險（NHS）資金緊張，面臨資金需求，而且太陽能、風力發電等綠色能源的成本正在逐步下降，要蓋核電廠，引來這些綠能企業的強烈抗議；而且數10年來，英國政府一直反對直接投資新的核電計畫，避免公共支出失控膨脹。
發電站過於老舊，英國政府擔心電力短缺
沒料到，Wylfa核電廠計畫排除了這些障礙，日立方面也在6月5日發佈聲明稱，有鑑於現有發電站過於老舊，擔心電力短缺的英國政府對日立的計劃罕見地給予了大力支持。在超過3兆日圓（8153億台幣）的整體興建經費當中，英國政府將全額負擔50億英鎊的融資。英國政府與企業聯盟將向業務公司出資3000億日圓，並討論撥出1500億日圓作為風險對策費。
英國政府同意大手筆融資支援，顯示出民營企業難以主導核電站建設項目的困境，此次的興建經費已經暴增至當初預估的2倍以上，主要是因為安全對策費用滾雪球式不斷膨脹。
從2000年以來，包括日本在內，世界各國將興建核電站作為能源政策的支柱，這種趨勢被稱為「核電復興」。但是，在2011年，日本3•11大地震導致福島第1核電站發生爆炸事故，核能輻射大量外洩以後，核電成了過街老鼠，人人喊打。
土耳其4座核電站的興建案費用暴增至1.36兆台幣
由於日本國內的核電站新建計劃全面停擺，日本政府與核電企業通過參與其他維持了核電方針國家的核電站項目來尋求出路。首相安倍政府提出到2020年基礎設施出口比2010年擴大3倍，達到30兆日圓的目標，將核電出口視為與高鐵等並居的支柱産業。
但是，除了日立在英國的核電項目可能向前推進外，其他多項核電計劃正處在十字路口。三菱重工業在土耳其錫諾普的計畫興建4座核電站的費用暴增一倍至5兆日圓（1.36兆台幣），反映緊急電源等地震對策費用膨脹，除非土耳其政府將電力收購價格提高至2倍以上，否則無法賺錢，因為不保證賺錢，伊藤忠商社退出合建企業的名單。
東芝在美國的4座核電站新建計劃總共提列超過1兆日圓的鉅額虧損，旗下負責核電站建設的西屋電氣（WH）申請破産保護。
日商在全球的核電站計劃相繼受挫，反映出各國政府夾在確保能源和核電風險成本膨脹的夾縫中，陷入進退兩難的局面。
關西電力和九州電力等合計只有8座核電站
日本政府在《能源基本計劃》提出，到2030年將核電在整體電源的佔比從當前2%提高至20%～22%。達成這一目標預計需要再啟動30座核電站，然而，目前關西電力和九州電力等合計只有8座核電站。
由於日本政府規定核電站的運轉年限的上限為40年，因此必須要新建立核電站，但《基本計劃》並未明確提到興建的計劃。
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